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                                                        发稿时间:2020-05-31 17:08:25

                                                        朱鼎健认为,今年春节前后发生了严重的新冠肺炎疫情,大量的人员集中流动扩大了传染范围,其后的人员隔离又导致了企业复工困难。疫情与春节假期叠加,带来了一连串的负面连锁反应,有必要让我们思考,现行的春节长假模式是否可以进行科学调整。

                                                        刘昆说,加法怎么加?今年受疫情影响,财政收入会下降,我们建议将赤字率提高到3.6%以上,比去年提高0.8个百分点,增加了一万亿元的财政资金,中央财政还将发型一万亿元的抗疫特别国债,中央财政还从国有资本经营预算等方面调度了几万亿元资金,还从增加地方政府债券规模。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元,低于去年,今年的一般预算支出将达到247000多亿元,高于去年。这一收一支,增加了6.7万亿元的资金,加大了力度,做好了对冲,实现了积极。

                                                        减法怎么减?刘昆说,主要是惠企惠民,减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费,减税降税的规模达到2.36亿元,这是制度性安排,今年将继续实施。为了应对疫情影响,党中央国务院又出台了减税降费措施,预计今年减税降费的新增规模将达到25000多亿元。

                                                        二是压一般,保重点。今年中央本级非刚性、非急性支出压减幅度超过50%,省出的资金用于疫情防控、支持打好三大攻坚战,脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的支出只增不减。

                                                        结构怎么调?刘昆介绍,一是压本级、增地方,今年,中央财政本级支出负增长,对地方的转移制度将增加12.8%,增量资金9500亿元。

                                                        图/广东省市场监管局截图

                                                        针对上述问题,他建议,放弃“大一统”式放假安排,在全国范围内,对春节假期进行弹性安排。

                                                        他解释,这意味着,在全国范围内以亿计的巨量人口在短短几天时间内进行一次往返的“春节大迁徙”,这甚至被称为“世界奇观”。春节长假也因此带来了交通等一系列的社会运转组织的失序问题。

                                                        根据每年国务院办公厅统一发布通知规定,春节假期及调休安排通常是在每年除夕至农历正月初六期间,共放假7天。

                                                        具体落实到行动上,朱鼎健认为,可以实行“总量控制,弹性选择”的方式,给予地方和企业更多自主选择安排权。即,国家仅规定除夕、初一、初二全国统一春节假,其他全部由各省市和企业自行安排,甚至允许调整假期的日期组合。例如,各省市和企业可以选择组合前4天或后4天;还可以选择除夕前10天和后10天区间内,再增加前后双休日的调休,以及企业根据各自实际经营情况,适度安排员工年休假等。在安排好值班、轮岗机制前提下,让大家在前后共20天区间中自主选择7-11天的时间段,让更多人可以错峰出行。